3月20日，中國國務院總理李克強在人民大會堂會見了以色列總理本杰明·內塔尼亞胡，雙方在閉門會談后簽署了勞工派遣、民航、聯合研發、經濟規劃領域四項協議。其中，商務部鐘山部長和以色列經濟與產業部部長艾里?科恩分別代表中國商務部及以色列內政部共同簽署了《中華人民共和國商務部和以色列國內政部關于招募中國工人在以色列國特定行業短期工作的協議》。

中以雙方協議實施細則簽署現場

3月21日，中國對外承包工程商會房秋晨會長與以色列駐華大使何澤偉（Zvi Heifetz）分別代表中以雙方協議執行機構共同簽署了《關于招募中國工人在以色列國特定行業短期工作的實施細則（建筑行業）》。

至此，歷經3年談判和磋商期的中以兩國勞務合作協議及實施細則，最終得以全面簽署。根據中國商務部和以色列內務部1月4日簽署的會談紀要，以色列將在正式簽署協議后的半年左右時間內引入約6000名中國工人。

協議的簽署在短時間內受到各界廣泛關注，本期《國際工程觀察》為您介紹協議內容，并請中國對外承包工程商會副秘書長張翔，為廣大讀者解讀協議細則及報考要求。

中以勞務合作協議簽署歷程

• 2002年，以色列政府實施限制外籍勞工進入的“關閉天空”政策。
• 2007年起，中國商務部便多次向以方提出商簽雙邊勞務協議，在規范合作秩序的前提下加強雙邊勞務合作，但以方態度不甚積極。
• 2008年，以色列停止外籍建筑勞工輸入。
• 2011年起，以色列建筑業陷入“用工荒”，建筑業界強烈要求政府放開中國建筑勞務進口。我方也再度提出商簽協議事宜。
• 2013年，在我方及以色列建筑業界不斷努力下，以色列政府對與我開展勞務合作態度轉向積極。
• 2014年，中以雙方有關部門開始就協議文本及建筑行業實施細則進行協商談判工作。
• 2015年12月，商務部合作司石資明副司長率團訪問以色列，初步就協議和實施細則的框架和內容達成初步意向。
• 2016年12月，由以色列財政部、住房建設部、內政部移民局、外交部、以色列建筑工人協會組成的代表團來中國進行勞務合作協議簽署前的洽談。

以色列考察團訪問山東期間與相關單位座談活動

• 2016年12月底，中國對外承包工程商會房秋晨會長陪同以色列政府勞務考察團一行赴山東省、江蘇省對中方試點業務合作單位進行實地考察。
• 2017年1月3日，以色列再次派代表團來華，分別與商務部和承包商會就勞務合作協議文本進行了建設性磋商。
• 2017年3月19日，以色列總理內塔尼亞胡率政府代表團對中國進行為期四天的正式訪問。
• 2017年3月20日，以色列總理內塔尼亞胡與中國國務院總理李克強舉行會談，見證多項合作協議的簽署。其中包括《中以招募中國工人在以特定行業短期工作協議》。
• 2017年3月21日，中國對外承包工程商會房秋晨會長與以色列駐華大使何澤偉（Zvi Heifetz）分別代表中以雙方協議執行機構共同簽署了《關于招募中國工人在以色列國特定行業短期工作的實施細則（建筑行業）》。

細則解讀

《實施細則》規定目前為中以勞務合作試點階段，為推動項目的盡快實施，雙方一致同意將根據協議和實施細則的相關要求，于5月份正式啟動相關工作程序。屆時如何啟動試點階段6000名中國建筑勞務人員的招募選派工作，中國對外承包工程商會副秘書長張翔如就《實施細則》進行了解讀：

中國對外承包工程商會副秘書長張翔如

中以勞務協議是在中以雙邊政府協議框架下一種新型操作模式，將由雙方政府的指定執行機構進行操作，中方指定了中國對外承包工程商會，以方指定了以色列人口與移民管理局。

根據《細則》規定，中國試點經營公司和以色列人力公司簽署勞務合作協議，以人力公司和中國工人簽署雇傭合同，中國試點經營公司和中國工人簽署服務合同。中方派遣公司向勞務人員收取不超過1000美元的服務費，以方將負責工人技能測試和體檢的有關費用。

中國對外承包工程商會作為商務部指定中方執行機構，目前已經搭設了中以建筑勞務合作的服務平臺，這個平臺將面向勞務人員開放（平臺地址：ysl.chinca.org），試點階段只能通過委托四個試點經營公司在承包商會中以建筑勞務合作服務平臺報名，其他任何機構都不具備接受報名的資格和條件。

業務流程

1.各試點經營公司將經審核合格的人員名單提交承包商會“中以勞務合作服務平臺”；

2.承包商會將名單提供以色列移民局，以方進行75%隨機篩選后提供承包商會；

3.對篩選合格的勞務人員進行技能測試；

4.技能測試合格的勞務人員進行身體檢查；

5.將體檢合格人員名單提供以色列移民局進行90%隨機抽選，被抽選人員可安排辦理出國簽證，未被抽選人員可進入下一輪90%抽選。

小編根據解讀替希望去以色列工作的中國工人梳理出了幾點利好：

一是人數多。試點階段中國將向以色列派遣6000名建筑勞務工人，根據試點階段執行情況，在1-2年內，派遣規模將會擴大。

二是服務正規。正規的試點經營公司、醫院和考試中心，其他任何以此理由進行招聘的機構都是違法的存在.

三是費用低。按照以色列政府規定，中以兩國中介公司向勞務人員收取的費用總額不得超過3688謝克爾（約1000美元）。

四是操作透明。中以雙方執行機構將采取一切必要的措施，確保申請赴以色列工作的中國工人得到公開、平等的機會。

如何去以色列工作

中國土木工程集團有限公司施工承建的以色列吉隆鐵路隧道項目

如何報名？

想去以色列工作的中國工人可以根據承包商會官網發布的招募數量、工種和進程情況，在試點經營企業工作人員幫助下直接填寫報名表格或在承包商會“中以勞務合作業務服務平臺”直接報名。

試點公司

中國山東對外經濟技術合作集團有限公司

威海國際經濟技術合作股份有限公司

中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司

江蘇中瀾境外就業服務有限公司

如何考試？

想去以色列工作的中國工人在報名初審通過后，由試點考試中心檢測是否具備項目所需要的職業技能，職業技能考核范圍包含四個工種。

1. 木工——制作工業建筑木模（必須會看圖紙）
2. 鋼筋工——鋼筋制作（必須會看圖紙）
3. 瓦工（貼瓷磚工）——包括貼墻面和地面瓷磚
4. 抹灰工——抹灰

技能考核程序

1. 中以雙方執行機構代表與候選人見面，通告候選人被錄用后所享有的權利和需要承擔的義務，候選人簽字認可。
2. 對候選人進行考核登記和身份確認。
3. 候選人填寫個人測試表，得到一個特定的身份識別號碼，在接下來的考試中，將佩戴帶有這個號碼的袖標。
4. 候選人進入專業技能測試考場，按照本人所選專業在規定時間內接受上述四個工種之一的測試。
5. 所有候選人在專業技能測試考場都不會獲知自己的考核成績。

試點考試中心

南京高等職業技術學校

濟南青建職業培訓學校

如何體檢？

以色列代表團考察體檢中心

中以雙方在江蘇和山東各認定了一家體檢醫院，而且醫院都有面向社會的健康體檢中心。勞務人員根據試點公司的安排，到指定的醫院進行指定的常規體檢即可。

試點體檢中心包括：

山東省千佛山醫院

東南大學附屬中大醫院

體檢的有關費用由以方負責（免費！重要事情再說一次），體檢表交給公司統一保管。體檢合格后，試點公司會協助辦理簽證、護照及機票等相關事宜。最終，當您從航班上看到下面的景色時，我們的最終目的地——以色列就到了。

以色列鳥瞰圖

這是一片神奇的土地，擁有一個傳奇的民族。以色列，一個看似動亂，但比任何人都珍惜和捍衛和平的國家；一個創造了沙漠農業奇跡的國家。今天的以色列已經是整個中東地區經濟發展程度、商業自由程度、工業化發展程度最高的國家。以色列的迷人之處，不僅來自于她的科技和發展，更多是因為她凝重的歷史。